對十四屆全國人大二次會議第0055號建議的答復

作者：暖季地暖點擊：發布日期： 2025-01-09 15:17

信息摘要：

對十四屆全國人大二次會議第0055號建議的答復李寅代表：您提出的關于推進北方地區冬季清潔供暖行業高質量發展的建議收悉，現答復如下：推進北方地區冬季清潔取暖對保障人民群

　　李寅代表：

　　您提出的關于推進北方地區冬季清潔供暖行業高質量發展的建議收悉，現答復如下：

　　推進北方地區冬季清潔取暖對保障人民群眾溫暖過冬，改善大氣環境具有重要意義。您提出的關于因地制宜推廣清潔取暖、支持推動新型智慧供熱發展的建議非常中肯，和我部工作內容深度契合。我部高度重視北方地區清潔取暖工作，積極采取措施推動智慧供熱體系構建，大力推進北方地區清潔取暖高質量發展。

　　一、指導各地因地制宜科學選取清潔取暖方式

　　2017年9月，我部會同國家發展改革委等部門印發《關于推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》（建城〔2017〕196號），要求各地因地制宜推進天然氣和電供暖，大力推進風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源供暖項目，全面取消散煤取暖。2017年12月，我部聯合國家發展改革委印發《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》（發改能源〔2017〕2100號），要求各地因地制宜選擇供暖熱源，采取居民可承受的適宜清潔供暖策略，城市城區優先發展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖。縣城和城鄉結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。農村地區優先利用地熱、生物質能、太陽能等多種清潔能源供暖。2022年3月，我部聯合國家發展改革委等部門印發《關于進一步推進電能替代的指導意見》（發改能源〔2022〕353號），要求各地持續推進清潔取暖，在現有集中供熱管網難以覆蓋的區域，推廣電驅動熱泵、蓄熱式電鍋爐、分散式電暖器等電采暖。2022年6月，我部會同國家發展改革委印發《城鄉建設領域碳達峰實施方案》（建標〔2022〕53號），要求各地優化城市建設用能結構，因地制宜推進地熱能、生物質能應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。我部指導各地在開展清潔取暖的同時，結合農村低收入群體危房改造和農房抗震改造工作，同步推進既有農房節能改造，降低清潔取暖能耗水平和成本支出，提高清潔取暖工作成效。

　　二、大力推進供熱領域智能化水平提升

　　2024年5月，我部印發《關于做好采暖季工作總結并組織開展供熱設施“冬病夏治”的函》，要求各地加強供熱設施建設，提高供熱系統智慧化水平，更好保障人民群眾溫暖過冬。指導內蒙古自治區、承德市、長春市開展供熱設施智能化建設試點，在用戶端安裝室溫采集及智能溫控裝置，建設智慧供熱管理平臺和用戶智能控制系統，開展按需供熱、精準供熱。印發《關于推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規〔2024〕2號），明確老舊設施智能化改造，可結合老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進，并通過中央預算內投資等渠道予以支持。完善相關標準規范，先后發布了《城鎮供熱系統評價標準》、《供熱系統節能改造技術規范》、《城鎮供熱監測與調控系統技術規程》等，涉及供熱智能改造設計、施工、安裝、調控等多方面內容。組織編制行業標準《城鎮供熱工程智能化技術標準》，從數據融合、智能應用等方面規范城鎮供熱智能化建設及應用，促進城鎮供熱行業數字化轉型。

　　三、著力加強行業新技術應用和企業創新能力提升

　　我部積極推動國家層面的城鎮供熱立法工作，要求供熱企業推廣應用節能、高效、環保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備、新材料，促進供熱行業綠色節能低碳發展。2022年8月，我部聯合國家發展改革委印發實施《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》，要求各地建立完善城市基礎設施企業主導的產業技術創新機制，激發企業創新內生動力，積極推廣適用技術，加大技術成果轉化和應用。發布強制性工程建設規范《供熱工程項目規范》（GB55010-2021），規定供熱工程應采用現代信息技術，鼓勵工程技術創新。